市委党校关于深入开展 党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　根据中央、省委和市委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见及安排部署，经校委会研究，决定从2014年2月20日开始，在市委党校深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现特制定实施方案。

　　一、参加范围和对象

　　市委党校校委领导班子成员、机关全体党员。近三年已经退休的原校委领导班子成员参加相关活动(动员大会、民主评议和个别谈话)。

　　二、指导思想和目标要求

　　(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委《实施细则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及湖北省实施办法等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，为促进随州党校事业跨越式发展和服务“圣地车都”建设提供坚实的组织保证。

　　(二)目标要求。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过开展此次活动，引导和教育各级党员干部在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树立形象，建立健全长效机制，实现“干部受教育、作风有转变、群众得实惠”的目标。

　　一是坚持从严治校、从严施教，在为民上做好服务。要牢固树立群众观点，始终把“教书育人、师德示范、服务学员”作为工作的立足点和出发点。坚持以人为本，因人施教，按需施教，充分发挥党校干部教育培训的主渠道、主阵地作用，把方便留给学员，把麻烦留给自己，实现教学与服务的最佳融合。

　　二是坚持求真务实、脚踏实地，在务实上转变作风。要发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风，通过一系列活动载体组织和引导各级党员干部直接联系、服务、帮助群众，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴谦虚谨慎、戒骄戒躁之风，大兴深入基层、深入群众、调查研究之风，大兴勤俭节约、拒腐防变之风，不断增强校委领导班子和机关党组织的凝聚力、战斗力。

　　三是坚持严于律己、廉洁奉公，在清廉上树立形象。要自觉遵守党章，严守廉政准则要求，净化朋友圈、社交圈，主动接受社会监督，增强反腐倡廉和拒腐防变能力，做到廉洁从政。

　　四是坚持结合实际、狠抓执行，建立健全长效机制。要严格贯彻执行党的群众路线在干部教育培训中的制度机制，严格执行中央、省委、市委和省委党校关于作风建设、廉洁自律的各项规定，进一步健全党员领导干部联系群众、服务群众工作制度，完善结对共建、对口帮扶等群众工作机制，坚持深入基层、服务基层机制，使贯彻党的群众路线成为党校党员干部长期自觉的行为。

　　三、要着力解决的问题

　　围绕教育实践活动的目标要求，2013年底校委领导班子在召开专题民主生活会期间，在广泛征求群众意见的基础上，经过查摆问题、深刻剖析，就市委党校在作风建设等方面存在的主要问题进行过梳理，经校委会研究，着重解决以下几个方面的突出问题。

　　(一)注重务实高效，解决“形式主义”问题。重点解决以会议落实会议、以文件落实文件，制度多、口号多、行动少，措施少、督办少、落实不力、工作进展不平衡，实际工作成效不佳、效率低下的问题;解决为学而学、浅尝辄止、学用脱节等学风不正问题。

　　(二)热情服务基础，解决“官僚主义”问题。重点解决对基层党校、干部群众要求解决不及时、回应不迅速问题;解决对基层党校、干部群众提出的意见和建议不认真对待的问题;解决宗旨意识淡薄、服务意识退化、不深入基层调查研究、不解决实际问题等问题。

　　(三)倡导艰苦奋斗，解决“享乐主义”问题。重点解决对工作创新带来的挑战得过且过、不思进取、维持现状的停滞保守问题;解决大局意识、全局意识、集体意识弱化，自由主义、个人主义，心浮气躁、好高骛远等问题。

　　(四)厉行勤俭节约，解决“奢靡之风”问题。重点解决在业务接待和生活上讲面子、讲排场、讲规格、图舒适、相互攀比的问题;解决迎来送往，赠送和接受纪念品、土特产、公车私用等问题。

　　四、方法步骤

　　按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，我校教育实践活动从2014年2月20日开始，2014年9月完成，总体要求是注重质量、讲究实效。具体分为以下三个环节。

　　(一)学习教育，听取意见。时间为2014年2月20日至3月20日。

　　1、召开动员会议。2月10日，召开校委会议，传达市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，研究部署我校关于深入开展党的群众路线教育实践活动，制定教育实践活动方案。2月20日，召开全校教职工动员大会，由常务副校长詹家安同志作动员报告，由副校长王海涛同志对我校开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署，以支部为单位，对如何开展好教育实践活动进行分组讨论。

　　2、组织理论学习。集中安排20天左右的时间，采取一把手上党课、听专题辅导报告、观看电视教育片、周五政治学习日、支部组织生活会等形式，组织机关党员干部和教职工认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习市委三次党代会精神，学习党章、党的光辉历史和优良传统，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。

　　3、开展专题教育活动。一是组织校委中心组成员开展一次践行党的群众路线专题学习教育活动;二是在全体教职工中开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育;三是组织开展“假如我是服务对象”大讨论，学习身边的先进典型报告会活动;四是对机关全体党员和副科级以上干部开展一次党史知识测试;五是在市委党校校园网开辟“党的群众路线教育实践活动”专栏，搭造一个自主学习平台;六是组织年轻教师围绕自觉践行党的群众路线，弘扬社会主义核心价值，集中撰写一批学术论文;七是要求机关全体教职工围绕“为民、务实、清廉”主题撰写一篇学习体会，并组织大家进行交流发言。

　　4、深入基层调研，广泛征求意见。一是组织校委领导到基层党校开展调研，征求意见，邀请基层党校教师到市委党校听课、试讲，开展学术交流活动;二是组织机关干部和年轻教师到结对帮扶村、企业开展调研活动，帮助帮扶对象集中解决一些困难和问题;三是由校委主要领导带队，到挂职干部所在乡镇进行走访，与乡镇领导进行沟通，解决挂职干部工作和生活上的困难，督促挂职干部沉下基层、安心工作，出色完成挂职任务。四是校委领导班子成员之间、校委主要领导与分管领导及科室负责人之间、分管领导和科室干部职工之间要认真开展一次交心谈心活动，沟通思想、增进共识。五是开展一次书面征求意见活动，征求意见对象包括机关在职干部职工，退休职工和党校主体班学员等。六是开展党员评党员、群众评班子、基层评机关、学员评党校活动，同时摸清校委领导班子和科室负责人谋划能力强不强、关心基层、帮助困难群众够不够、领导干部作风实不实、后勤保障服务细不细。

　　(二)查摆问题，开展批评。时间为2014年3月21日至4月21日。

　　1、分析查摆问题。通过学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。重点是对比中央八项规定，查找执行纪律上的差距;对比中央干部教育培训工作条例，查找教学、管理及后勤保障上的差距;对比中央党校工作条例，查找党校建设与发展上的差距;对比机关干部群众的期望，查找机关建设和管理上的差距。对查找收集到的意见建议进行梳理分析汇总，形成征求意见情况报告。对汇总的问题及建议，涉及领导班子的，在校委领导班子民主生活会上向班子全体成员进行通报，涉及个人的，由校委主要负责人向个人反馈，对反映问题较多的班子成员，由督导组进行谈话提醒。

　　2、开展交心谈心。在校委领导班子中开展“三谈三促”活动。校委主要领导与班子成员分别谈心、班子成员之间互相谈心、校委领导与科室负责人和干部职工谈心，重点谈理想、谈作风、相互征求意见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

　　3、认真撰写自我剖析材料。校委领导班子及其成员要对照为民务实清廉的要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析，努力方向和整改措施等内容。自我剖析材料要联系工作实际，正视矛盾问题，提出实实在在、明确具体便于实施的整改措施。

　　4、召开民主生活会。要认真开好校委领导班子专题民主生活会。会前，准备工作要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。与此同时，要开好机关支部党员组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法，校委领导要以普通党员身份参加所在支部的党员组织生活会。

　　(三)整改落实，建章立制。时间为2014年4月22日至5月22日。

　　1、认真开展“回头看”。对照中央和省、市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题，找到差距。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

　　2、研究制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，要进行深入研究和认真分析，分别提出意见建议，明确具体措施和责任单位，下达整改督办通知书，明确时间节点，在机关内进行公示，接受监督。

　　3、深入推进专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、干部多占住房问题、违反财经纪律问题等四项专项整治。同时，要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。

　　4、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。要加强对校委领导班子及领导干部的教育和管理，对一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　5、加强制度建设。对已有的制度规定进行清理，对经实践检验行之有效、群众普遍认可的，继续坚持落实。对现有制度不完善、有缺陷的，要修订完善。针对形势需要，需要建立新的制度的，要结合实际建立符合党校实际、可执行、操作性强的规章制度。

　　五、组织领导和有关要求

　　成立市委党校党的群众路线教育实践活动领导小组，由常务副校长詹家安同志任组长，校委班子其他成员任副组长，机关各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，负责教育实践活动的具体事务。副校长揭冰同志兼任办公室主任、姚瑶为联络员。同时成立督导组，负责市委党校教育实践活动的检查督导和推进工作。

　　(一)加强领导，明确责任。市委党校校委会是抓好教育实践活动的责任主体，要高度重视，吃透政策，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣地落实中央、省、市委的部署和要求。校委主要负责人是第一责任人，校委班子成员要以身作则，深入一线，宣讲政策，了解情况，解决问题，保证活动质量。

　　(二)统一思想，提高认识。要用好的作风组织开展教育实践活动，校委领导要沉到基层，面对面指导活动、亲身参与活动。遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实做到位。同时要灵活安排各环节的工作，着力在解决突出问题上下功夫，把“自选动作”做精彩做出成效。

　　(三)把握重点，边查边改。要针对党校工作的特点，把握关键岗位、关键人员、关键环节，坚持边学边改、边查边改、边整边改，针对查找的问题，切实加以纠正;对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，严格问责追究。督导组要切实发挥作用，对照活动方案，开展经常性的检查督导。

　　(四)广泛宣传，营造氛围。要用好载体，通过新闻报道，在校园网开设专栏，办好学习园地、先进典型宣传、组织大讨论、开设专题讲座等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效，促进教育实践活动深入开展。

　　(五)统筹兼顾，搞好结合。具体做到“五个结合”，把教育实践活动与“学习贯彻十八大·争创发展新业绩”活动相结合，与干部教育培训工作相结合，与新校园建设工作相结合，与“作风整顿大行动”活动相结合，与党风廉政建设工作相结合，统筹兼顾，做到两促进、两不误，使教育实践活动成为随州党校实现跨越发展的助推器，用一流的工作业绩检验教育实践活动成效。

　　中共随州市委党校

　　2014年2月18日