市委党校党的群众路线教育实践活动制度建设计划

　　加强制度建设，对于解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制至关重要。根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(随群组发〔2014〕26号)和《关于市直单位、县市区制定“两方案一计划一措施”的通知》(随群组发〔2014〕27号)文件精神，现结合党校实际，制定市委党校教育实践活动制度建设计划。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“务实、管用”原则，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼于党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构造内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”，改进作风制度化、规范化、常态化。

　　二、主要任务

　　(一)认真梳理已有制度

　　重点是结合党校工作实际，对校委内部管理制度、机关管理制度和教学管理制度等三大类制度进行一次全面集中梳理，列出制度清单，明确制定意图和主要依据。要根据教育实践活动整改要求，将清单内的所有制度进行一遍对照检查，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效的制度，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规和上级规定相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修正完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

　　(二)抓紧建立和完善相关制度

　　一是在党建方面建立健全一批制度。重点是建立和完善校委重大决策征求意见制度、校委民主决策制度、党务公开制度、党内情况通报制度、校委领导干部联系和服务群众制度、校委领导深入基层调查研究制度、党风廉政建设责任追究制度等，从而更加密切党群干群关系，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。(此项工作由揭冰同志牵头，政工科负责)

　　二是围绕落实党风廉政建设主体责任规范一批制度。重点是规范和完善党风廉政建设制度、党风廉政建设岗位责任制、党员干部述职述廉制度、诫勉谈话制度、党风廉政建设责任追究制度等，为营造风清气正的良好发展环境，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供有力支撑。(此项工作由詹家安、揭冰同志牵头，政工科负责)

　　三是在作风建设方面修订完善相关的制度。以落实中央八项规定、坚决制止和纠正“四风”问题为重点，主要修订完善工作制度、考勤制度、请销假制度、学习制度、会议组织制度，使教育实践活动成果真正落到实处。(此项工作由王海涛同志牵头，办公室负责)

　　四是在“三公”领域补齐一些必要的规章制度。修订完善差旅管理制度、车辆使用管理制度、办公用房管理制度、公务接待管理制度、电脑维修养护管理制度、财务管理制度、办公用品和物资采购管理制度等，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。(此项工作由王海涛同志牵头，办公室、总务科负责)

　　五是在教学管理等方面建立健全一批规章制度。如校委领导参与备课、讲课制度、教师外出讲课管理制度、教师培训管理制度、师德师风建设制度、党校学员管理规定等，更加突出党校办学特色，不断提高教学和科研水平。(此项工作由杨世勇同志牵头，教务科、教研室、学员组织科负责)

　　(三)不折不扣抓好制度落实

　　一是加强新制度的学习宣传。要将新制订的制度汇编成册人手一份，通过自学、集中学习讨论等多种形式,加强制度的公开和宣传，让规章制度在干部职工中普遍知晓，真正做到入眼、入脑、入心。

　　二是形成覆盖全校的监督检查机制。通过各科室自查、办公室和政工科抽查、校委和机关党总支定期督查等形式，及时发现规章制度执行过程中的问题。同时，严肃奖惩制度，实行责任追究，对于违反制度规定的行为，一经发现，决不姑息。

　　三、方法措施

　　(一)加强组织领导，明确职责任务。单位一把手要负总责，其他校委领导对分管工作负领导责任，各相关科室负责人是直接负责人，要高度重视，切实担责，抓紧抓实。根据职责分工，对照制度建设的主要任务，明确各部门工作任务。同时，结合自身工作实际，对主要任务中没有提及，又涉及“四风”整改或解决群众反映的突出问题比较重要的规章制度，也要加强梳理和建立完善。

　　(二)深入调查研究，开门建章立制。各科室特别是制度修订完善的责任部门，要结合教育实践活动和业务工作实际，多方面收集群众意见，深入分析研究，明确要解决什么问题，达到什么目的，切实增强制度的科学性、周密性、针对性和可操作性。在制订和修改规章制度的过程中，还要反复听取群众意见，不断修改完善，为制度的贯彻落实打下良好的群众基础。

　　(三)弘扬改革精神，强化正风肃纪。要强化法治思维，推进制度创新，用好的制度管人管事管物，用机制规范权力的运行，堵塞滋生“四风”的漏洞。要坚持严的标准、严的规范、严的措施、严的要求，使新制度真正发挥正风肃纪的长效性，真正成为改进工作作风的标准和规范。

　　四、工作步骤

　　(一)梳理准备阶段。2014年8月31日前，按照任务分工的要求，相关责任科室将教育实践活动制度建设梳理统计情况报校群教办公室。

　　(二)研究制度阶段。2014年9月10日前，校教育实践活动领导小组进行专题研究，并就制度修订和修订计划向机关干部职工征求建议。关于党建、作风建设、落实中央八项规定等方面的制度9月底以前予以建立健全，关于机关管理、教学管理等方面的规章制度，10月15日前全部修订完善。

　　(三)正式实施阶段。2014年10月底前对所有新修订的规章制度进行统筹编印，印发新的《市委党校规章制度汇编》，并启动相应的学习、宣传、督查检查工作机制。

　　                                                 中共随州市委党校

　　                                                    2014年8月25日