产业集群就是指在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合。具体而言，是指集中于某一地理区域、集中某一特色产业，大量的专业化生产的、不同规模的企业和与其发展有关的各种支撑机构，通过它们之间纵横复杂的网络关系，紧密联系的一种经济组织体系。产业集群在我国有些地方也称作“块状经济”、“板块经济”、“产业集聚”、“产业簇群”、“特色产业区”等等。
综观我国沿海地区经济的快速发展，无不遵循或者说创造了产业集群的发展模式。学习沿海发达地区的发展经验，采用产业集群发展模式，实施产业集群战略，是提升我市产业层次和水平、加速新型工业化进程的重要途径。
一、对随州实施产业集群战略的必要性分析
产业集群是工业化、现代化的必然结果，它有利于不断引领产业结构的升级、企业的创新和区域竞争力的提升,也是当前我国走新型工业化道路的正确路径。产业集群有几个特征。第一是内部有较密切的配套合作关系;第二是形成较为完整的产业网、产业链，比如市场关链、技术关链等;第三个是空间的集聚性，有一定的产业规模，产业集群内是竞争性的合作关系。比如，在欧洲和美国一个防风打火机的成本是10美元至15美元，而在温州才1美元。最后打国际贸易官司，温州人打赢了，因为温州没有低价倾销，是物美价廉。再就是台州摩托车产业发展很快，原因就是分工专业化程度高。产业集群是竞争性配套，不存在固定的合作关系，靠市场调节来合理配置资源。产业集群还可以延伸出很多的市场需求，延伸出很多的产业。产业集群是强调分工的经济形态，生产在一家一户，规模在千家万户。此外，产业集群是创业经济，浙江就是民有、民营、民想。他们的精神就是想尽千方百计，踏遍千山万水，用尽千言万语，吃尽千辛万苦。更为重要的是，产业集群是创新的经济，产业集群是小企业大生产、小配件大企业、小商品大市场，小产业大作为。随州经济的腾飞必须依靠产业集群，以推进工业化、城镇化。
首先，我们应将产业集群上升为国家经济战略的高度。产业集群已经成为世界经济的发展趋势，世界经济的竞争已经演化成产业集群的竞争。在国外，从国家层面上看，加拿大、新西兰、印度、马来西亚、埃及等世界上许多国家都有明确的产业集群发展规划;在省、州、地区层面如美国的麻州、加拿大的魁北克、西班牙的加泰罗尼亚等也有明确的产业集群发展规划。我国浙江诸暨于2003年制定《先进制造业基地建设规划(2003—2007)》，福建晋江市政府在2004年委托北京金必德经济研究院制定了晋江市产业集群发展规划、晋江市城市品牌规划，都带动了区域经济的飞速发展。我市也应加紧制定产业集群发展规划，以加快经济的发展。
其次，产业集群是缩小区域差距，实现落后地区跨越式发展的捷径。一些贫困和落后的地区，可以通过产业集群的发展迅速发展起来，摆脱落后，迅速跨入先进地区的行列。我们注意到：在落后的中西部地区一些经济发展好的城市，几乎无一例外都拥有一两个良好发展的产业集群。我省的仙桃、河南的漯河、河北的清河、河南的洛阳、内蒙古的鄂尔多斯等等。
再次，产业集群能提升地区经济竞争力。世界上有竞争力的产品往往都是依托于一个产业集群。产业集群可以实现规模经济，降低成本，还可以促进技术交流、促进创新。我国经济20多年的经验也表明，经济最活跃的地区、台阶上得快的地区，也就是产业集群发展快的地区，长三角、珠三角、闽南三角和环渤海地区即是如此，如在浙江，嵊州领带产业群的产业集中度非常高，市场竞争地位居国内第一位，生产量占国内生产总量的80%、国际生产总量的30%，年交易量达到2.5亿条;苍南是全国最大的徽章生产基地，其铝制徽章占国内市场45%;温州拥有打火机企业500多家，年产金属外壳打火机6亿多只，占打火机国内市场的95%、国际市场的70%。我市要走在全省同类城市前列，就必须发展产业集群。
最后，产业集群是解决“三农”问题，缩小城乡差距的有效途径。我国绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。产业集群的发展，大量农村剩余劳动力使用，不仅提高了农民收入，也带动了周边农村地区的农、牧、副、渔等产业发展，增加了农村的财政积累，促进了农村社会事业发展和社会保障制度的建立。在我国“三农”问题解决最好的也是产业集群发展最好的浙江省。我市要解决“三农”问题，缩小城乡差距也必须大力发展产业集群。
二、随州实施产业集群战略相应的对策取向
我市近几年发展较快，取得了一定的成绩，如何进一步提升产业发展的层次和水平，提高产业的整体竞争力，实现经济发展从量的扩张向质的提高转变，进而带动整个国民经济的发展，是当前我市经济发展面临的十分重要的战略性任务。
(一) 实施产业集群战略，科学规划现有产业
目前，我市在专用汽车及零部件、医药化工、纺织服装、电子信息、风机制造、三里岗香菇等各产业有产业集群的存在，但由于没有科学规划现有产业，使得上、下游产业配套和协作不够密切，未能形成较好的互补性较强产业链，使产业集群未能对区域经济发展起到乘数效应的作用。
我市要制定科学完整的产业集群发展战略。我们可以聘请经济研究院的专家学者对我市现有产业进行充分调查研究、科学论证的基础上，制定产业集群发展规划，促进我市产业集群科学的发展。可从现有产业中选择3-5个市场需求充分、能快速成长、具有一定竞争力的产业在区域内“集聚”形成产业集群。要聚合各种生产要素，通过产业联动，广泛地发展产业关联，扩展延长产业链，增强各个环节间的有机联结，促进产业价值的增值，形成区域产业集群的整体优势和品牌优势。特别是在招商引资时，引进的外资要能够拉长本地产业链，推动本地产业的成长壮大。要按产业链前、后向配套能力及要求开展对外项目招商。鼓励外商和外资投资发展产业关联配套能力强的重点产业集群项目。如专用汽车及零部件产业要以现有具备生产资质的改装车企业和零部件生产骨干企业为主体,坚决禁止新上不具备生产资质、产业雷同的改装车生产企业，避免低水平重复建设和生产;加大对非法改装企业、作坊式窝点的打击力度，切实加强生产合格证的管理，坚决遏止恶性竞争、打击假冒伪劣;同时要大力引进发展零部件生产企业和技术含量高、附加值高、产品填补我市空白的改装车生产企业。又如我市三里岗香菇集群发展相对成熟，但还应扩展延长产业链，向附加值高的香菇粉、香菇精、香菇罐头等深加工方向发展。只有制定科学完整的产业集群发展规划，才能使产业集群得到最充分的发展，也才能使产业集群对我市经济发展起到乘数效应。
(二)优化产业集群环境，拓展产业集群发展空间
工业化需要“内部经济”(企业活动)与“外部经济”(市场环境)两个方面的和谐统一，良好的发展环境是工业化进程中产业集群发展的重要条件。
1、要制定和完善以促进产业集群为重心的中小企业政策体系。建立科学规范的包括土地、税收、外贸、项目审批、投融资、中小企业发展等方面的政策体系，为集群的发展提供坚实的制度支撑。2005年2月，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，对中小企业及集群经济的发展非常有利，我省以此制定了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步促进县域经济发展的若干意见》，以大力支持产业集群建设。我市也制定了相应的政策，这是一个良好的开端。但是，目前我市中小企业发展方面的政策体系还远不够完善，比如我市的民营企业的融资问题。民营企业融资普遍相当困难，随州三里岗香菇集群就很典型，三里岗香菇“五虎”之一的银兆公司，由于资金需求量急剧增加又告贷无门，这个企业只好以高于30%的年分红率，变相融资武汉某公司的资金1000万元。因此，要支持产业集群的建设和发展，必须积极发展针对集群的专项发展基金，成立中小企业的融资担保机构。
2、加强基础设施建设，特别是与产业发展配套的基础设施建设，改善产业发展和创新的外部“硬”环境。
3、优化软环境。政府除了要大力惩治“三乱”、打击“三霸”外，还应引导建立一个完善的服务体系，包括各种规范的咨询和中介服务机构，如律师事务所、会计师事务所、金融机构、市场调查机构、人才市场、教育培训中心、产学研一体化创新中心等，为集群的成长提供组织、协调和保障服务。
(三)打造区域品牌，塑造产业集群整体形象
品牌是一个地区经济实力和形象的象征。相对于企业集群，单个企业的生命周期是相对短暂的，品牌效应难以持续，而集群中的企业遵循优胜劣汰的竞争规律，只要不是由于技术或自然条件等外部原因使集群衰退或转轨，区域品牌的效应更易持久。关于区域品牌，我们可以这么理解：区域是一个地理名词，一个县、一个镇、一个村都是一个区域;再加上一个产业、行业，例如服装、铝型材、陶瓷，复合到一块，就是区域品牌。国外也有这种说法，例如法国葡萄酒、意大利皮具，都是一种区域品牌。在我国广东的顺德家电、古镇灯饰、浙江的杭州丝绸、温州皮鞋、诸暨袜业、义乌--中国小商品批发市场、福建的晋江拉链之都、中国伞都等都是区域品牌，这种区域品牌将产品和地区紧紧联系在一起，产品形象几乎就等同于地区形象。这些区位品牌对集群企业具有一种无形的品牌价值。这种产业集群所依托的产业和产品不断走向世界，就会大大促进地区经济的发展。在随州，我们要把三里岗香菇、广水风机、随州专用汽车等这些产业集群做大做强，以形成全国、全球性的区域品牌。具体而言，一方面企业要严格实行标准化生产，充分发挥成本优势、创新优势、市场优势，并注重实施品牌化经营，努力提高产品质量和产品形象;另一方面，政府要在维护集群品牌上，加强市场监管，在集群企业内推广质量认证，建立失信企业和劣质产品的市场退出机制，打击有害于集群发展的制假售假、欺行霸市的不法行为，塑造集群整体形象，使之成为代表一个区域形象的名片。
(四)大力发展产业集群，努力促进就业
当前，我们建设社会主义和谐社会把增加就业作为我们的主要任务来抓。解决随州的就业问题，就是要大力发展产业集群。产业集群的主体是中小企业，而中小企业是解决就业的主渠道。根据第一财经日报资料显示，以同样产值计算，中小型工业企业吸纳的就业容量为大型工业企业的1.43倍。同样的固定资产投资，中小企业吸收的就业容量为大型国有企业的14倍。显然，中小企业在增加就业机会中处于十分重要的位置。在发达国家，90%的人是在中小企业就业的，我国也有75%的人在中小企业就业。这些年我国新增的就业岗位，中小企业占80%以上。
目前，我市应以发展劳动密集型产业集群为主。发展劳动密集型产业集群，可以解决绝大多数普通劳动者的就业问题。从国际比较优势来看，我国资本要素相当稀缺，劳动力要素极为丰富，因此，发展劳动密集型产业集群不仅关系着我国国民经济的长远发展，而且关系着社会新增就业的主导流向。今后我国劳动大军流向资本与知识技术密集行业的比重尽管可能有所增加，但是大部分劳动者仍将流向劳动密集型产业，而且，当前我们面临着一个良好时机就是世界制造业正在向中国转移。必须抓住世界制造业向中国转移这一个历史机遇，发挥人力资源丰富的比较优势，将人口包袱变成人口资本，参与世界分工和竞争。我市应抓住机遇，大力发展服装、电子信息、香菇、木耳、油桃等劳动密集型产业集群。如在随州三里岗香菇集群，该镇90%左右的家庭从事香菇产业，使三里岗这个山区小镇位居湖北乡镇经济发展的前列。这些劳动密集型产业集群的大力发展，有利于劳动者的就业，同时也促进了我市经济的繁荣。
(本文原载《随州论坛》之《中部崛起与随州发展》)
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